解讀《四川省規范校外培訓機構發展實施方案》

　　核心提示：日前，省政府辦公廳印發《四川省規范校外培訓機構發展實施方案》(以下簡稱“《方案》”)，進一步規范我省校外培訓機構(面向中小學生的校外培訓機構)辦學行為。作為我省校外培訓機構首個綜合性統管的方案，其出臺背景是什么?有哪些亮點?省教育廳民辦教育處負責人對此作了解讀。

　　劃責任 明確審批流程

　　早在去年8月，國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)，對促進校外培訓機構規范有序發展提出了明確要求。我省出臺的《方案》，既遵循國家基本要求，也有四川自選動作。

　　目前，我省校外培訓機構發展存在有效監管不力、無證經營現象嚴重等問題。“由于審批主體不明確和管理不到位，造成大量無證托管機構、教育培訓機構的存在。”省教育廳民辦教育處負責人說，這些機構設施簡陋、管理松懈、培訓水平低、師資力量薄弱，還有部分培訓機構擅自提供餐飲、交通、住宿等服務，存在很大的安全隱患。

　　《方案》規范了校外培訓機構的審批流程，在遵循《意見》要求的同時，增加了“校外培訓機構須經消防部門檢查合格后，方可申請辦學許可證;經教育行政部門審批取得辦學許可證，登記取得營業執照;證照齊全后，才能開展培訓。”在嚴格審批登記中增加了“校外培訓機構以互聯網等信息網絡方式提供教學服務的，應當符合國家及我省有關信息網絡方面的相關規定”和“中小學校及其在校教職工不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構”等規定。

　　治亂象 規范培訓行為

　　當前，教育培訓市場的混亂令人詬病。有不少校外培訓機構虛假宣傳、惡性競爭，讓學生和家長盲目跟風，不僅增加了學生的學業負擔、家庭經濟負擔，還沖擊了正常的學校教育秩序。

　　省教育廳民辦教育處負責人說，為此，《方案》從“嚴格行業準入”“規范培訓行為”“強化監督監管”等方面出重拳，既要從源頭上根治，又要從機制上完善。

　　今后，我省校外培訓機構設置有標準可依。《方案》對于場所條件方面進一步明確了“總建筑面積不少于300平方米”“不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它存在安全隱患的場所”等要求;進一步明確了師資條件“從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應持有與教學內容相對應的《教師資格證》，非學科類教師應持有相對應的專業技能資格證;同一培訓時段內師生比不低于1:20，一個培訓點專職教師不得少于3人”等要求。

　　《方案》明確要求校外培訓機構必須嚴格按照審批機關核定的業務范圍開展培訓活動，并將學科類培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間、任課教師等向所在地縣級教育行政部門備案并向社會公布。

　　《方案》提出，要建立健全校外培訓機構市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級綜合監管機制，市(州)要加強教育督導，明確聯合執法部門及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違規辦學行為的查處力度;縣(市、區)要將校外培訓機構監管納入綜合執法，建立部門分工合作查處違規行為的機制;鄉鎮(街道)應將校外培訓機構日常行為納入網格監督員巡查范圍。

　　解難題 鼓勵課后服務

　　在規范校外培訓機構發展的同時，《方案》還提出，進一步提升中小學教學質量，做好課后服務工作，要對中小學在辦學中違反的各項明令禁止行為進行嚴格追查。對此，省教育廳民辦教育處負責人表示，規范校外的同時要提升校內的質量，兩手抓，兩手都要硬，提高中小學育人水平刻不容緩。

　　《方案》要求，各地要創造條件、加大投入、完善政策，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措課后服務經費。同時，明確了“以學校為主體實施開展的課后服務，其收費屬服務性收費，收費標準由各地按現行價格管理權限制定”。設定課后服務服務性收費堅持成本補償和非營利性原則，主要用于開支參與課后服務工作的教師補助和耗材等相關費用。代收費項目主要用于學校委托有資質的第三方社會機構開展課后服務的相關開支。

　　這位負責人強調，“中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁中小學校以課后服務名義亂收費。”