校熱企冷？看蘇州職教如何破題

　　在全國同類城市中率先出臺《職業教育校企合作促進辦法》，職業教育類全國教學成果獎獲獎數量居全國前茅，2018年全國職業院校技能大賽中職組斬獲19金……在江蘇這塊職業教育的高地上，蘇州市職業教育的主要發展指標和綜合實力始終保持前列。

　　6月，全國職業教育改革發展現場會在蘇州召開，“活力強、有特色，尤其是在產教融合這個關鍵問題上敢走新路、出實招”，成為與會人員對蘇州職業教育的共同印象。

　　蘇州職業教育破題“校熱企冷”，實現校企雙元育人格局的密碼是什么?

　　特色發展，打造職教本土化品牌

　　蘇州太倉市位于長江口南岸，與崇明島隔江相望。1993年，太倉迎來了首家德資企業，此后，對德合作逐漸從產業延伸至科技、教育等領域。如今，在這個比上海市域面積稍大的縣級市，密集分布著300多家德國企業，已發展為國內德企聚集程度最高、發展最好的地區之一。

　　與對德合作以及經濟社會發展同步起航的，是太倉市引進德國“雙元制”并進行本土化創新實踐。“可以說，這些年太倉職業教育發展的歷程，就是德國‘雙元制’引進、消化并不斷創新的歷程。”太倉市教育局局長王曉蕓說。

　　“雙元制”的精髓在于校企之間的深度融合。太倉先后與德國工商行會(AHK)上海代表處、德國手工業行業(HWK)等共建跨企業培訓中心和考試認證基地，開發基于典型工作過程的課程體系，逐漸形成了“政府引導、行業指導、校企主體、合同執行、成本分擔”的“雙元制”教育“太倉經驗”。

　　在蘇州健雄職業技術學院，“定崗雙元”人才培養模式是汲取了德國“雙元制”核心并進行本土化的探索。

　　蘇州健雄職業技術學院中德工程學院副院長韓樹明介紹，學校與20多家德企共建中德培訓中心，學生進入培訓中心即與企業簽訂合同，同時具備學生、學徒兩種身份。學生在學校學習基本理論，在培訓中心接受模塊化技能培訓，再以企業員工身份接受崗位綜合能力培訓和企業文化熏陶，三方交替組織教學活動。

　　“學生畢業時除了畢業證書，還可獲得國際通用的AHK職業資格證書。”韓樹明說，目前該中心已培養出3000多名獲得AHK職業資格證書的學生。

　　除了在德資企業比較集中的太倉、張家港、高新區等地開展德國“雙元制”教學實踐外，在酒店管理領域，蘇州還學習借鑒澳大利亞TAFE職業教育模式，實施旅游職業教育本土化實踐，在汽車運用與維修領域學習豐田和現代人才培養經驗，引進企業培訓、認證體系，在工業園區借鑒新加坡“教學工廠”，在常熟學習英國“現代學徒制”……蘇州充分利用開放型經濟的優勢，學習借鑒海外職業教育經驗，走出了一條頗具特色的職業教育發展路徑。

　　抓關鍵問題，企業成重要參與主體

　　2017年，為解決企業遇到的高技能人才瓶頸，蘇州富強科技有限公司投資近億元成立企業大學——富納智能制造學院。它充分發揮了企業辦學的優勢，引入各方資源，打造雙師型教科研團隊，實現了課程對接產業需求，教學內容對接崗位職責，實訓設備對接生產過程。

　　“富納和職業院校比較大的不同是，富納所有裝備都是工業級的，而且是企業自己生產的，并不斷更新，來保持技術的領先和學生對不同技術場景的適應性。”談起企業大學與職業院校的不同之處，曾在高職院校有過任職經歷的富納智能制造學院院長單強感受明顯，“富納不僅服務于企業內部，它的一端還連接了30余個企業，另一端與學校特別是高職院校深入合作，目的是架起企業和學校之間的橋梁，打通學校教育與企業需求‘最后一公里’。”

　　縱觀全國，職業教育面臨的難題大致相同，其中一個最為迫切的問題就是產教怎樣深度融合。企業的參與決定了產教融合的深度，而蘇州緊緊抓住了這一關鍵。

　　在太倉，德資企業參與建設了10多個“雙元制”培訓平臺。其中，2001年由中德兩國政府簽約成立的“太倉德資企業專業工人培訓中心”是中國首家德國“雙元制”職業培訓機構。它以企業為主導，實訓場地建在企業車間內，設置磨具制造、工業機械等專業，培訓合格的學員將獲得三張文憑證書——一張德國商會頒發的專業技術工人等級證書，一張中專文憑，一張由人社局頒發的中級技術工等級證書。

　　企業已成為蘇州職業和高素質技能人才培養的重要陣地，這不僅與蘇州經濟快速發展對人才的巨大需求有關，還在于政府的重視和引領。

　　為引導和規范校企合作行為，蘇州2014年頒布了省內首個校企合作規范性文件——《蘇州市職業教育校企合作促進辦法》，此后又出臺了《蘇州市職業教育校企合作管理辦法(試行)》《關于推進蘇州市職業院校企業學院建設的意見》等文件，進一步推動了職業院校與行業、企業規范、有序、深度合作，共同提升職業教育人才培養質量。

　　“一系列的舉措，使得蘇州職業教育和產教融合不斷朝縱深發展，涌現了一批職業教育校企合作示范組合和定點實習企業，企業對職業院校的參與度、支持度和滿意度不斷提升，校企協同育人的格局逐步形成。”蘇州市教育局相關負責人說。

　　強化政府統籌，加大政策扶持力度

　　蘇州職業教育起步于上世紀80年代，當時，部門、行業紛紛辦學，為經濟發展提供人才支撐的同時，也造成了職業院校小而散、多而弱的狀況。蘇州的中職學校一度逼近百所，但絕大多數規模小、辦學資源分散。

　　2002年，針對蘇州經濟社會發展的特點，蘇州在全省率先調整職業院校布局，優化專業結構。

　　經過這次布局大調整，職業院校向開發區集聚、向品牌企業靠攏，實現了職業院校的規模化和品牌化發展。目前，蘇州有高職院校17所、中職學校25所、技工學校13所，其中，國家示范(骨干)高職院2所，省級示范高職院7所，省高水平高職院3所，國家示范中職校6所，省高水平示范中職校15所。

　　與布局調整同期進行的，是全國首個職業教育聚集發展基地——蘇州國際教育園的規劃建設。2009年，這個定位于“以高職教育為主，高素質、應用型人才培養基地”的蘇州國際教育園建成，開啟了蘇州職業教育開放共享的發展新模式。

　　不難看出，蘇州職業教育快速發展的背后是來自政府的強力推動。在許多地區還在為職業教育“缺錢少糧”發愁時，蘇州不斷加大對職業教育的投入，2018年生均財政撥款超過了2萬元。

　　近年來，蘇州先后出臺了《關于加快發展全市現代職業教育的實施意見》《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》《蘇州市職業技能提升行動計劃實施意見》等文件，完善了職業教育發展的頂層設計，明確了發展目標和實現途徑，構建了高技能人才激勵機制，職業教育發展的多項指標被列入年度政府教育目標責任考核。

　　同時，蘇州不斷發揮政府的統籌力量，為深化產教融合提供平臺。蘇州建立了市級經教聯席會制度，相關政府部門、行業企業、院校互通信息，強化經濟發展和職業教育的對接。蘇州市教育局還牽頭成立了現代物流、現代裝備制造等16個市級專業性職教集團，企業、行業協會、高校等實現了資源共享、優勢互補、合作發展。

　　蘇州市教育局相關負責人表示：“蘇州職業教育始終以改革創新為動力，以建設職教強市為目標，大力實施品牌化、市場化、國際化和終身化發展戰略，不斷為經濟社會發展培養一支面向未來的高素質技術技能人才。”