甘肅酒泉市加快推進教育體制機制改革

　　近日，酒泉市委、市政府出臺《關于深化教育體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，《實施意見》全面貫徹落實國家、省上深化教育體制機制改革各項任務，建立完善了與國家和省上政策相銜接的制度體系，著力破除制約全市教育改革發展的體制機制性障礙，明確提出實施酒泉地方公費師范生教育、開展課后延時服務、建立教師成長激勵機制、保障教師待遇等方面的重點改革措施。

　　在立德樹人方面，《實施意見》提出以社會主義核心價值觀為引領，堅持“五育并舉”，構建德智體美勞全面發展的育人機制。開設生涯規劃地方課程教育，指導學生更加理性認知自己，科學規劃自己的發展方向。組織全市45歲以下教師參加心理健康教育培訓和取證工作，健全心理健康教育指導服務體系。

　　在教師管理方面，《實施意見》制定了七項具體措施：一是建立地方公費師范培養模式。從2019年開始，委托省級以上重點師范院校每年培養地方公費師范生100名，實施酒泉市地方公費師范生定向培養計劃，建立引進高層次創新型人才與教師補充的長效機制。二是完善教師培養體系。實施“教育名家(名校長、教學名師、名班主任)培養計劃”、“卓越教師成長計劃”、“青年教學能手培養行動計劃”，選拔培養50名教育名家、200名卓越教師、1000名青年教學能手，形成層級梯度攀升式教師培養提升機制。三是建立教師榮譽制度。每年開展一次優秀教師、優秀班主任、優秀教育工作者和優秀教育教學成果獎等榮譽評選表彰獎勵活動，任教滿二十年以上的鄉村教師由市委、政府頒發榮譽證書，以此提升教師的政治地位、社會地位和職業地位，吸引和穩定優秀人才樂于從教、安心從教。四是保障教師工資待遇。探索按照生均標準核增中小學績效工資增量，建立中小學教師績效工資增量機制。同時在全市中小學開展課后延時服務，對參與課后延時服務的學校、單位和教師給予補助。績效工資增量和課后延時服務補助經費納入績效工資增量總量，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。五是推進教師職稱改革。取消中級職稱限額，高級職稱評聘向優秀教師、一線教師、鄉村教師傾斜，在滿足評聘基本條件外，將教書育人工作業績和現實表現作為教師職稱評聘的主要依據，切實改變職稱評聘中過分強調論文、證書、學歷等傾向。六是創新教師編制管理。對編內教師無法滿足教育教學需求的，探索試行招聘聘用制教師在編外予以補充，編外聘用制教師與在編在崗教師實行同工同酬。實行公辦幼兒園教師編制備案制管理，健全公辦幼兒園教職工補充機制。七是推進“縣管校聘”管理體制改革。教師編制的使用，在核定的總額內，由市、縣教育部門提出具體意見，編制部門按照教育部門的意見核定調整，教育部門在核定的編制內實行動態管理。

　　在學前教育規范發展方面，《實施意見》提出加快公辦幼兒園建設力度，積極發展普惠性民辦幼兒園，全市公辦幼兒園占比達到50%以上，優質示范幼兒園占比達到30%以上。重點強化執法檢查和責任追究，嚴格落實國家關于城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設及管理使用規定。

　　在義務教育優質均衡發展方面，我市將著力解決城鄉教育發展不平衡的問題，重點支持城鄉義務教育擴充資源、優化布局，到2020年全部消除大班額。同時開展課后延時服務，改善家庭教育，形成家庭學校共同“減負”合力。積極探索實施學區化管理和集團化辦學，推進優質資源共建共享。

　　在普高高中教育特色發展方面，《實施意見》提出健全普通高中學生綜合素質評制度，發揮評價激勵與引導作用，推動普通高中學校育人方式的改革。落實國家新修訂的課程方案和課程標準，強化課程管理，探索推行選課走班，形成與選課走班相適應的管理機制。穩步推進分類考試、多元錄取的高考改革。

　　在教育綜合管理方面，《實施意見》提出全市義務教育階段學校食堂按照“公益性、零利潤”原則，由學校直接管理，學校食堂管理人員及炊事人員的工資由同級財政承擔。學校醫療衛生納入公共衛生服務體系，設立校醫室，由衛生健康部門統籌安排醫療機構的醫務人員為學校提供衛生保健和應急保障服務。《實施意見》進一步強調，各級各類學校要建立參加大型活動審批、報備制度，未經教育行政部門批準，任何單位和個人不得進入學校組織開展檢查、評比、觀摩、調研等活動，任何單位和個人不得組織學生參加校外集會、演出等活動，切實保障學校安全和教育教學秩序，著力打造風清氣正的育人環境。

　　教育經費保障方面，《實施意見》提出要依法落實市縣各級政府教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。強調從2019年起，將組織各類國家教育考試以及開展體育藝術教育、競賽、展演等經費列入同級財政年度預算，予以足額保障。

　　《實施意見》的出臺，是酒泉市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，始終把改革作為教育事業發展的根本動力，始終把辦好人民滿意的教育作為最重要的民生工程來抓的重要措施，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動，是全面加強我市教育領域各項工作的有力抓手。《實施意見》圍繞目前全市教育發展不平衡不充分的突出問題和人民群眾反映的強烈問題，客觀分析全市教育發展的短板，認真審視與發達地區和周邊市州的差距，緊扣發展什么樣的教育、怎樣發展教育，培養什么樣的人和如何培養人的基本問題，著力破除教育體制機制障礙，大手筆規劃、大力度投入、大格局引領、大氣魄推進，彰顯了市委、市政府進一步增強改革的定力和決心。隨著《實施意見》的穩步推進，將進一步激發全市教育發展的內生動力和活力，為酒泉決勝全面小康社會、實現“八個走前列”、建設省域副中心城市提供強大的智力支撐和人才保障。