學分互認推動學習新常態(tài)建設

　　日前，教育部發(fā)布關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1241號(教育類109號)提案答復的函，就《關于改進高校網(wǎng)絡教學工作的提案》進行答復。答復表示，教育部將積極推動高校間學分互認，并逐步健全線上學分互認。下一步，還將以疫情期間在線教學實踐為契機，引導高校逐步完善學分制，制定科學合理的學分互認制度和標準，擴大學生學習自主權、選擇權，為學生選擇學分創(chuàng)造條件。

　　技術的發(fā)展加速了教育變革的腳步，在線學習已經(jīng)成為了一種風潮。尤其是疫情期間，正常教育教學秩序受到?jīng)_擊，在線教學的優(yōu)勢得到了充分彰顯。為了應對停教、停學危機，教育部指導各地教育行政部門和高校組織廣大師生開展了一場世界高等教育史上最大規(guī)模的在線教學實踐，不僅探索了在線教學的新范式，積累了大量彌足珍貴的經(jīng)驗，而且明確了未來教育教學改革的方向。

　　中國之所以能有效應對疫情危機，既是危機時刻的應對得當，也得益于近年來不斷加速的教育信息化建設，在建設網(wǎng)絡基礎設施、搭建優(yōu)質教育資源共享平臺、提升教師在線教學能力等軟硬件多方面打下了堅實基礎。中國教育已進入高質量發(fā)展新階段，進一步發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢，不斷擴大學生學習自主權、選擇權，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的全民終身學習體系，需要繼續(xù)完善信息基礎設施，讓網(wǎng)絡軟件支撐能力更強，進一步加快優(yōu)質課程平臺建設，打造更精品在線課程，并實現(xiàn)更廣泛的貢獻，讓學生學習的選擇空間更豐富。

　　在完善軟硬件設施、促進資源共享、構建新型師生關系等的基礎之上，還必須提升管理服務水平，加快配套改革，打通教師教學成果以及學生學習成果認定的“腸梗阻”。在教師端，是要明確將慕課教師以及承擔教學任務的所有任課教師線上教學計入教學工作量，以激勵廣大教師積極投身教學改革與創(chuàng)新，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，產(chǎn)生更多更好的教學成果;在學生端則是推動高校間學分互認，并逐步健全線上學分互認。

　　學分互認，直接影響學生的學習成果認定，關系到學習積極性，更是打通繼續(xù)教育、終身學習通道，支撐學習型社會建設的重要環(huán)節(jié)。2016年，《教育部關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》，明確了建立具有中國特色的學習成果認定和轉換體系的目標。學分認定和轉換改革隨之加速開展，經(jīng)過幾年的推進，取得了積極的進展，但毋庸諱言，我國還沒有形成一套完整的學分互認機制，既因為學分互認改革起步晚，也是因為不同區(qū)域、不同類型、不同層次高校之間在人才培養(yǎng)定位、課程體系、教學制度、學分認定與管理等方面形態(tài)各異，給學分互認造成了管理、操作上的困難。

　　疫情是一個加速推進學分互認的契機，我們不僅要抓住這個契機，應對疫情對教育教學秩序的沖擊，更應該將之作為一個長遠趨勢來應對，加快建立符合我國教育發(fā)展規(guī)律與特點的學分互認機制。要推動高校推進以學分制為重點的教學管理制度改革，明確學分要求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善認定機制，為學分認定和轉換掃清制度障礙。要支持不同高校之間加強人才培養(yǎng)合作，通過聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、課程銜接標準、開展合作培養(yǎng)為學分互認、轉換構建基礎。要完善服務配套措施，搭建高等教育學分存儲、認定和轉換國家公共服務平臺，形成良好的支撐和服務環(huán)境，加快學分銀行體系建設，建立個人學習賬號，如實記錄、存儲學習者在不同高等學校、通過不同渠道獲得的學習成果，為高等學校認定學分提供基本依據(jù)。

　　從長遠來看，不僅是高校之間以及在線學習學分互認的還應該進一步探索建立多種形式學習成果認定機制，促進優(yōu)質教育資源共享，實現(xiàn)不同類型學歷教育、學歷教育與非學歷教育、校內(nèi)教育與校外教育之間的轉換，掃清繼續(xù)教育、終身學習的障礙，推動實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學的“學習新常態(tài)”。

　　(作者系本報記者)