治理校外培訓要握指成拳也要打組合拳

　　近日，中央教育工作領導小組秘書組組長、教育部黨組書記、部長陳寶生在北京市調研教育綜合改革及黨史學習教育情況。陳寶生強調，要扎實推進減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作，著力提升課堂教學質量，創新課后服務機制，嚴格規范管理校外培訓機構，政府定制度，學校練內功，家長轉行為，打出政策組合拳。

　　應該看到，面向中小學生的校外培訓機構有其存在價值，如可滿足中小學生培育興趣特長的需要，可拓展中小學生綜合素質。但在其“野蠻”生長的過程中，一些亂象迭出，一些培訓機構開展以應試為導向的培訓，既造成了中小學生課外負擔過重，也增加了家庭經濟負擔，更破壞了良好的教育生態，已到了非治理不可的地步。

　　怎樣治理校外培訓機構?顯然，這不是哪一個部門單兵突進就能解決的事，也不能短時間內將亂象消弭于無形。治理校外培訓機構既要握指成拳，也要打組合拳。前者側重于各部門聯動，后者側重于多出硬招、實招和高招。用教育部部長陳寶生的話，就是“政府定制度，學校練內功，家長轉行為”。

　　近年來，政府在這方面用力甚巨，從頂層設計到制度安排，再到督查落實，均有作為。比如，早在2018年，國務院辦公廳就印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》。該通知明確指出，要依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管，切實規范校外培訓秩序。值得一提的是，該通知還要求強化省地(市)統籌，落實以縣為主管理責任。不難判斷，唯有建立健全工作協調機制，有關部門各司其職、分工協作，統籌做好審批登記和監督管理，才能形成綜合治理合力，彰顯治理效果。

　　從這幾年的治理情況看，成效初顯，直抵人心，但與公眾預期尚有距離，與社會反饋仍有落差。究其原因，不是三言兩語所能道清，但加大治理力度，以期實現顯著成效，則是社會各界的普遍共識。在今年全國兩會期間，不少代表委員提出了一些富有見地的建議。從精準規范校外培訓線上平臺，到規束無節制“燒錢”營銷造勢，再到加強對人工智能學習類產品廣告的專項督導等，這些建議都深得人心，具有可操作性。

　　就目前而言，讓相關政策措施貼地而行，最大程度發揮政策作用是重中之重。教育部辦公廳曾印發《義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》，這些清單有沒有落地?監管部門有責任通過明察暗訪探個究竟。不能讓好政策空轉，也不能讓好措施止步于文件上。

　　至于學校練內功，同樣為廣大家長所關注。校外培訓之所以“高燒不退”，一個原因是家長擔心孩子在學校吃不飽，擔心其他孩子上培訓班自家不上就落了下風。故此，學校修煉內功，紓解家長焦慮亦可有效緩解校外培訓熱。換言之，要堅持眼睛向內抓治理，校內教育教學安排、管理服務要調整要跟上，切實解決好學校內課堂內教不到位的問題。

　　對于家長來說，也需更新觀念，涵養正確的教育觀。老想著給孩子“吃小灶”，老想著帶孩子“搶跑”，老想著過早開發孩子，往往欲速則不達。孩子成長有規律，教育也有規律，違背教育規律和青少年成長發展規律，看似愛孩子，實則害孩子。試想，現實中揠苗助長的悲劇還少嗎?當然，這種單純的勸說無法從根本上消除家長的擔憂，從根本上還需要學校努力提高教育教學質量，以及努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務水平等。

　　“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”，這是黨中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出的改革方向。治理校外培訓亂象不能就事論事，更重要的是實現源頭治理，而這就關乎評價指揮棒。讓教育歸回本源，真正克服唯分數、唯升學等傾向，真正做到不給學校下達升學指標、不單純以升學率評價學校、校長和教師，教育才能更好發揮培根鑄魂、啟智潤心的作用，校外培訓亂象也會漸漸變少。

　　(作者系媒體評論員)