答疑釋惑讓教育懲戒權更好落地

　　日前，教育部就《中小學教育懲戒規則(試行)》(以下簡稱《規則》)第十二條中“刻意孤立”的內涵如何界定問題做出答復。答復明確“刻意孤立”是指主觀上故意而且針對特定學生，具有相對性、持續性，非因疏忽而沒有關注到學生的需求;行為表現上，“對學生正常需求故意不予回應、指使其他學生孤立特定學生或者物理上隔離(比如單獨坐在最后一排)”等;后果上，“導致學生得不到老師的關注和正常的同伴關系，產生心理上的壓力”。

　　教育部的答復不僅回應了公眾關切，更為規范學校、教師的教育懲戒行為、明確懲戒行為的邊界、確保懲戒行為的適當性提供了法律依據和保障。實際上，該《規則》自3月1日正式施行一個多月以來，教育部已相繼就第十條規定的“停課”“停學”兩種教育懲戒措施的區別、“開除學籍”處分的釋意、“小學高年級”的界定，以及以往普通高中學校自行制定的“勒令退學”的校規是否違反相關規定等多次作出了詳細的解釋。

　　可以預見，各地中小學校、教師依據該《規則》在行使教育懲戒權這項基本權利的實踐中，還會遇到具體落實的問題。對此，我們既不能擅自做出偏向于學校和教師的解釋，以至于把教育懲戒演變成“體罰”，又不能因家長、學生對《規則》或概念有不同的理解而束手束腳。我們應當以負責任的態度，通過相應的渠道把問題及時上報，以便細化和完善。教育懲戒問題只是一個小切口，卻是關系到學校全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的大戰略，關系到營造良好教育生態和教育治理現代化的大問題。

　　教育部的相關解釋提醒我們，有了《規則》，并不意味著學校、教師對于學生違紀甚至違法行為不敢管、不愿管、不會管這一突出問題能迎刃而解。根據《規則》，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性等情形時實施教育懲戒。但懲戒也是一把的雙刃劍。如何既能實現教育懲戒的警示教育效果又能避免教師行為過度、過量、過當而對學生造成身體和心理上的傷害，這是學校、老師在實施教育懲戒時的難點所在。所以，我們要充分認識到制定《規則》是確權、也是限權，出發點就是將法律規定的學校、教師的教育權進一步細化，對法律禁止的體罰和教師不當管理行為等劃出紅線，推動落實黨和國家教育方針，促進學生全面發展。《規則》不僅是簡單規定如何實施教育懲戒，更是著力細化法律規定，強化可操作性、可監督性，規范學校、教師、學生和家長等各方行為，尋求最佳平衡點。

　　沒有懲戒的教育是不完整的教育。有了《規則》之后，教育懲戒之路依然需要我們秉持對學生高度負責的精神，注重人文關懷，嚴格依據《規則》有相關解釋，把握好尺度，謹慎地落實。

　　(作者系浙江省義烏教育研修院教師)