合力促進幼兒園安全監管常態化

　　日前，河南某地發生城鎮小區配套幼兒園校舍玩樂區塌陷事件，引發社會廣泛關注。近年來，學前教育普及化程度不斷升高，各地幼兒園建設速度也隨之加快，但幼兒園安全事件仍有發生，暴露出了幼兒園校舍安全管理漏洞。為解決這一問題，今年6月，教育部辦公廳與住房和城鄉建設部辦公廳聯合發布《關于加強城鎮小區配套幼兒園校舍安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地做好自查自糾，完善幼兒園安全管理機制，對房屋工程質量安全等原因造成的惡性安全事故零容忍，以保證廣大師生員工的生命安全和正常的教育教學活動順利安全開展。

　　孩子的生命安全重于一切，是幼兒園安全管理與監督常態化的基點和出發點。加快推動學前教育普及普惠安全優質發展是我國學前教育發展既定戰略，但是加快建設幼兒園不能以犧牲幼兒的安全為代價。我國普及學前教育的目的：一是為了解決百姓“入園難”的問題，促進學前教育公平;二是讓幼兒有一個健康成長的環境，為我國打造人力資源強國奠定基礎;三是解決家長后顧之憂，尤其是讓城鎮雙職工家庭的家長安心工作。

　　幼兒園建設步伐不僅要快，也要好。《通知》提出，要加強對城鎮小區配套幼兒園校舍安全管理，生命至上原則不可更改。這意味著，各地在建園和辦園時要端正思想，既要保證幼兒園的數量增長直到充足，同時也要確保建園和辦園的質量，兩者不可或缺。忽視安全的增長不是真正的高質量發展，不夠安全的幼兒園不可能成為孩子們真正的樂園。不僅如此，園舍安全問題不是一時之事，對幼兒園安全的管理與監督需要常態化。只有常態化的監管才能更大程度保證幼兒園建設又快又好，防患于未然。

　　為了保證安全防范無死角，《通知》本著非安全不開園的原則，要求全面開展安全排查，對已移交給教育部門的城鎮小區配套幼兒園進行一次全面的安全大排查。同時，為了防患于未然，《通知》進一步提出，各地做好分類整改，要逐園逐棟分類建立安全臺賬，責任單位要對房屋安全進行專業鑒定，問題嚴重者要立即停課或閉園，并且強調，要對問題園的幼兒進行分流，確保只有整改到位、校舍安全時方可開園。這意味著，此次安全排查城鎮小區配套幼兒園全納入，一個也不少。為了保證排查整改工作做實做細，《通知》還要求，整改有依據，驗收有標準，將專業鑒定的事情交給專業機構去做。

　　為了保障“硬件夠硬”，要求建立城鎮幼兒園安全長效保障機制，使幼兒園安全排查整改工作常態化。各地方政府在建立常規管理機制和推行追蹤問責制方面兩手都要硬：一是各地教育督導部門要建立幼兒園安全常規專項督導機制，即將城鎮小區配套幼兒園校舍安全納入日常督導范圍和政府履行教育職責督導評價;二是明確各方安全主體，誰出問題誰負責，且終身追責，即依法依規全面落實以建設單位為首要責任的各方主體責任和質量終身責任。

　　此外，為了保障城鎮小區配套幼兒園校舍安全管理工作順利開展，教育部門等多部門還要攜手共治，進行跨系統合作，將幼兒園安全保障落到實處，使工作環環相扣，工作有始有終，確保打造一個幼兒安全成長環境。

　　(作者系中國教科院副研究員)