堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)“雙減”工作

　　開欄的話：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)5月21日中央深改委第十九次會議部署，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，積極構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司與中國教育報(bào)聯(lián)合推出“‘雙減’在行動”欄目，同時(shí)在中國教育新聞網(wǎng)和中國教育報(bào)客戶端開設(shè)專題，介紹各地推進(jìn)“雙減”工作的經(jīng)驗(yàn)，敬請關(guān)注。

　　近年來出現(xiàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展亂象，嚴(yán)重干擾了教育教學(xué)秩序、偏離了學(xué)生成長規(guī)律、加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、削弱了人民群眾的獲得感。北京深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，從關(guān)心學(xué)生健康成長、減輕家庭負(fù)擔(dān)、鞏固全面小康成果的政治高度出發(fā)，率先在全國推進(jìn)“雙減”北京行動。

　　一、全面實(shí)施“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”行動

　　深入推進(jìn)“雙減”工作，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持教育公益屬性，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。北京聚集了眾多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好正向作用，堅(jiān)決避免不利于學(xué)生健康成長的問題。我們按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作思路，緊扣“落實(shí)中央要求、結(jié)合北京實(shí)際、確保平穩(wěn)有序”工作要求，以“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”為工作主線，減負(fù)提質(zhì)多措并舉，校內(nèi)校外同時(shí)發(fā)力，切實(shí)把學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)降下來，把教育教學(xué)質(zhì)量提上去。一方面，大力規(guī)范校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，把培訓(xùn)資金管起來，培訓(xùn)廣告管起來，培訓(xùn)內(nèi)容管起來。另一方面，推進(jìn)校內(nèi)教育提質(zhì)增效，做強(qiáng)課內(nèi)教學(xué)，做強(qiáng)課后服務(wù)，做強(qiáng)雙師課堂;提升學(xué)習(xí)能力，提升全面素質(zhì)，提升發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二、主動作為推進(jìn)“雙減”工作取得初步成效

　　今年3月以來，北京成立市級“雙減”工作專班，按照中央和市委要求，提高站位、快速響應(yīng)、穩(wěn)妥施策，取得了一定成效。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌，完善體制機(jī)制。建立北京市“雙減”工作聯(lián)席會議機(jī)制，市區(qū)兩級分別建立專班，綜合推進(jìn)“雙減”工作。堅(jiān)持市級層面日會商調(diào)度制度，各部門齊抓共管、壓實(shí)責(zé)任、主動作為。在市教委新設(shè)校外培訓(xùn)工作處，建立市區(qū)兩級“雙減”工作舉報(bào)平臺。市區(qū)兩級專班制定“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”工作總臺賬和各區(qū)臺賬，確定各重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

　　二是嚴(yán)懲重罰培訓(xùn)亂象，形成震懾效應(yīng)。按照標(biāo)準(zhǔn)審核恢復(fù)線下培訓(xùn)。以“四不兩直”“雙隨機(jī)一公開”“24小時(shí)在線監(jiān)測”等方式開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“雙通報(bào)、雙轉(zhuǎn)辦”，累計(jì)對90余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)問題、多名教師校外兼職授課予以通報(bào)。北京市市場監(jiān)管局對違反規(guī)定的多家企業(yè)給予頂格罰款。落實(shí)《學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告治理工作方案》。督導(dǎo)屬地網(wǎng)絡(luò)平臺清理虛假宣傳信息、規(guī)范學(xué)科類廣告。啟動試用北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺，用信息化手段推進(jìn)科學(xué)管理。

　　三是多措并舉減負(fù)提質(zhì)，做強(qiáng)學(xué)校主陣地。促進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)增效，貫徹落實(shí)教育部《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)秩序，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格約束規(guī)范義務(wù)教育學(xué)段的考試，通報(bào)考試內(nèi)容不規(guī)范的區(qū)教委和學(xué)校。加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理;豐富課后服務(wù)供給，課后服務(wù)時(shí)間與家長下班時(shí)間相銜接，組織校內(nèi)優(yōu)秀教師打破班級、年級、學(xué)段和校際界限開展答疑、輔導(dǎo)，全市特級教師、市區(qū)級學(xué)科帶頭人和骨干教師帶頭參與;推進(jìn)雙師課堂和線上答疑系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的工作方案》，通過現(xiàn)代信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　四是加強(qiáng)黨建確保落實(shí)，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)。明確恢復(fù)線下培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)建立黨組織的要求，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。出臺《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，目前780多址培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已納入預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管。初步完成市級預(yù)付資金監(jiān)管平臺整體系統(tǒng)框架的搭建工作，正式上線試運(yùn)行。重點(diǎn)關(guān)注未申請復(fù)課的機(jī)構(gòu)和冒煙機(jī)構(gòu)，防范“爆雷”和“跑路”。

　　三、久久為功將“雙減”工作抓出實(shí)效

　　下一步，我們將對標(biāo)對表中央的“雙減”意見，研究制定“雙減”北京方案，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)。

　　一是堅(jiān)決治理亂象。繼續(xù)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)有序恢復(fù)線下培訓(xùn)。堅(jiān)持每周檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重拳查處虛假廣告、價(jià)格欺詐、無照無證等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅通報(bào)、處罰。二是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。提高教育教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)總量，建立義務(wù)教育階段學(xué)生能力測評指標(biāo)體系，推進(jìn)全面育人。三是防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資本市場出現(xiàn)新動向，制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要充分防范“灰犀牛”事件。四是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的體制機(jī)制。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造社會各方促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的良好環(huán)境。

　　“雙減”工作是一場持久戰(zhàn)，需要久久為功。我們始終要堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的利益放在首位，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，積極構(gòu)建良好教育生態(tài)，不斷提升學(xué)校教育質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，辦好人民滿意的教育。

　　(作者系北京市委教育工委副書記、市教委主任)