改革創新滿足育齡夫婦多元化需求

　　當前，我國托育機構特別是普惠性托育機構數量不足、舉辦形式不夠靈活，缺乏多樣化的托育服務供給形式，難以滿足不同家庭、不同職業家長多元化的托育服務需求，是當前廣大育齡夫婦生育所面臨的急難愁盼事。受家庭類型差異、代際支持程度、家庭職業狀況、母親工作性質等的影響，家長對于普惠托育服務形式的需求趨于多元化。但當前托育機構所提供的服務難以滿足家庭的多元化托育需求，托育服務缺乏靈活性直接影響了廣大家長生產和工作，難以有效平衡工作與家庭，進而影響家庭的生育意愿與生育行為。

　　在當前實施三孩生育政策背景下，為滿足廣大育齡夫婦多元化需求，亟須以改革創新的思路，有效擴大普惠托育服務，為廣大家長提供靈活、多樣化、可選擇的托育服務。

　　一是為廣大雙職工且缺乏隔代支持的家長，提供全日制的托育服務。我國雙職工家庭尤其是母親全職參加工作等已是普遍狀態，因而全日制的托育服務是雙職工家庭的普遍需求，特別是在沒有老人幫助照看的情況下，雙職工家庭對全日制托育服務的需求更加迫切。為此，適應我國國情，應為廣大的雙職工家庭提供全日制托育服務，使夫妻雙方能全天候地安心投入工作。

　　二是為半職家長或有部分隔代支持的家長，提供半日制的托育服務。半日制托育服務可設置上午托、下午托，供家長靈活選擇，以滿足半天工作制的家長對子女托育的需要，也為有部分隔代支持的家庭老人照看孩子提供喘息時間。另外，雖然有些家長工作時間較為靈活可以照顧孩子，但還想讓孩子入托接受教育，半日制托育服務可以滿足這些家長的需求。

　　三是為因臨時事務有短期托育服務需求的家庭，提供計時制或臨時托育服務。有的家庭雖然孩子平時有人照料，但是突然有臨時性或緊急性事務時需托管孩子，臨時制托育服務則因其時間更靈活、可選擇，能滿足這部分家庭的短時托育需求。同時，為滿足一些需要在周末、節假日、寒暑假持續工作的家長的托育需求，還可設置雙休日托育、節假日托育、寒暑假托育等，以解除家長在假日工作而孩子無人照料的后顧之憂。

　　四是為有特殊工作需要的家長，提供寄宿制托育服務。寄宿制服務具有全托性質，主要是為需要在夜間工作而無法照料孩子的家長提供夜間照護的托育服務，也為需要出差但無代際支持的家長提供寄宿形式的托育服務。

　　五是根據農村特點，為農村地區家長提供季節性托育服務。農業生產具有明顯的季節性和周期性特點，有農忙與農閑之分。在農閑時節，農村家庭一般有較充足的時間照料孩子，而一旦農忙，孩子大多處于無暇照顧的狀態。為此，應支持在農村地區利用自有場地或閑置場地舉辦季節性的普惠托育中心或托育點，派駐專業人員在農忙時節為嬰幼兒提供普惠托育服務，滿足廣大家長農忙時節的托育服務需求。

　　(作者系北京師范大學教育學部博士研究生)