教師隊伍建設邁出鏗鏘步伐

　　今年教師節前夕，教育部首次邀請中央編辦、發改委、財政部、人社部四部門的相關司局負責人，就教師隊伍建設共同舉行發布會。發布會上，教育部有關司局負責人稱，教師工資在全國19大行業中已上升至第7位，未來還將進一步改革和完善教師績效工資總量核定辦法。新時代以來，教師待遇再上新臺階，教師隊伍建設邁出了新的堅實步伐。

　　教師待遇提高是教師隊伍建設取得的重要進展。上世紀80年代之前，教師工資不高，待遇保障乏力，深刻影響了教師特別是中小學教師的職業吸引力。教師是最重要的教育資源，是影響學生學習成績和教育質量的重要因素。教師隊伍建設是政府供給公共教育服務的載體與政策手段。提高教師待遇，為造就一支黨和人民滿意的高素質、專業化、創新型教師隊伍，奠定了扎實的經濟基礎。

　　新時代教師隊伍建設的重要進展還體現在教師政策支持體系的進一步健全，教師隊伍的規模更大、質量更高，鄉村教師隊伍的底氣增強、活力增加。盡管教師隊伍建設成效顯著，但是面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設在一些地方依然存在不適應現象，師德師風問題、教育教學的專業化水平滯后于教育現代化的需要，城鄉結構、學科結構分布不合理問題等依然存在。

　　過去的一段時間，媒體相繼報道個別幼兒園教師粗魯對待幼兒、中小學教師體罰學生、大學教師生活作風腐化，一度引發社會熱議，充分說明師德師風建設要常抓不懈。極少數教師的“失德”行為能瞬時吸引社會高度關注，充分說明社會對教師的職業角色有著很高的期待。師德的建設，一方面要法治，另一方面更需要德治，需要每一位教師從內心深處對教師職業的體認和社會認同，提高工資待遇、開展榮譽表彰，物質和精神兩手抓。唯此，才能將師德師風建設工作做得更好。

　　做好新時代教師隊伍工作，還需要進一步加強教師群體政策分類的科學性、合理性和可操作性。從已有政策文件來看，已有關于教師群體的政策分類的標準主要涉及到了編制、學科、城鄉、區域、學校類型等。單一、固定的政策分類為新時代的教師隊伍建設和教師隊伍管理提出新的挑戰。以編制為例，首先，從國家編制政策和標準來看，教師隊伍建設存在著總量超編，但是從區域、學科分布來看，結構性缺編又是不爭的事實。其次，運用同一個編制標準管理城鄉教師隊伍，恰恰是加劇鄉村學校特別是鄉村小規模學校教師不足難題的重要制度因素。當然，通過實施縣管校聘、走教制等創新的政策和做法，優化了編制內教師資源配置，產生了一定效果。再其次，編制內外的待遇差別也是引發教師群體內部分化的因素。職稱與編制一樣，深刻影響教師的地位待遇和工作積極性。目前，高教、職教、基礎教育階段的高級職稱比例過低、固化，部分地區的個別中小學校均只有一個高級職稱名額。如果高級職稱的教師不退休，該校的其他教師就沒有升上去的希望和機會，作為教學骨干力量的中級職稱中青年教師積極性何來呢?未來的教師績效制度改革提出，“降低職稱在績效工資分配中的權重”，將教案、參與專業建設、指導學生實習等過程性教育服務投入引入績效評價模塊，接下來如何更好地細化“獎勵性績效”的政策分類，是亟待解決的現實問題。

　　(作者系北京師范大學中國教育與社會發展研究院副教授)