長沙市教育局：強力推進城鎮小區配套幼兒園治理 培育學前教育普及普惠優質發展的“新增長極”

　　長沙市教育局

　　為貫徹落實全國基礎教育工作會議精神，滿足人們群眾對“幼有所育”的美好期盼，按照《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》要求，長沙市突出抓好小區配套幼兒園治理，把治理成果作為培育學前教育普及普惠優質發展的“新增長極”，具體做法如下。

　　一把手推動，回應民生熱點。為回應人民群眾對“好而不貴”幼兒園的期盼，市長高度重視，領辦關于配套幼兒園移交問題的提案，組織開展專題調研，成立了市長掛帥的領導小組，率先全面開展小區配套幼兒園治理工作。為確保工作落實到位，從相關職能部門抽調業務專干近100人，組建市、區兩級專項治理辦公室集中辦公，實行月調度、季講評、半年總結、年終考核，各區縣進一步細化責任分解，采取“掛圖作戰”的模式，針對重點難點問題 “一園一策”，確保了專項治理的有序開展。截至目前，回收配套幼兒園306所，總體目標任務完成率達98.1%。初步統計，通過治理，全市增加了普惠性學位60570個，普惠性幼兒園覆蓋率提高了約8個百分點，全市普惠性幼兒園在園幼兒達近30萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。

　　一攬子政策，破解治理難題。根據地方性法規《長沙市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例》，要求4000人及以上城鎮住宅小區應配套建設幼兒園，同時教育部門全程參與開發小區的報建、驗收審批工作，嚴格把關教育配套，經摸底，我市共有小區配套幼兒園312所需要治理。針對“建設用地為出讓方式取得”的配套幼兒園移交難問題，我市決定，建設用地原出讓金在扣除土地成本后由財政退還給開發單位，同時出臺《城鎮住宅小區配套中小學校幼兒園建設及產權移交暫行辦法》，明確“建設用地采取劃撥方式提供的配套幼兒園，是國有土地使用權出讓附條件行為，建成后無償移交當地教育行政部門”;針對產權移交中的涉稅問題，我市對無償移交的配套幼兒園實行稅費全減免;針對部分移交幼兒園報建、驗收手續不全的問題，我市將幼兒園產權辦理納入歷史遺留問題處理范圍。通過出臺系列針對性的文件12份，構建了配套幼兒園建設、移交、開辦的長效機制。

　　一套組合拳，推進幼有優育。健全學前教育保障機制，是實現學前教育公益普惠的關鍵所在。配套幼兒園收回后，我市同步出臺了一系列鼓勵支持普惠性幼兒園發展的政策措施。在經費安排上，落實省政府文件精神，將公辦幼兒園生均公用經費標準提高到每生每年600元;對編外合同制教師按人均6-8萬元的標準，由財政全額保障;每年市級財政根據普惠性民辦園評定等級，按每生每年600元-1200元的標準進行獎補，2019年市級獎補經費為1.15億，同時區縣(市)不低于此標準進行配套。在編制配備上，動態核定公辦幼兒園教職工總額，利用省委編辦調劑9683個公辦園專項編制(分配長沙市1763個)的契機，推進每所公辦幼兒園配備3名以上在編教師。在保教質量上，對普惠性民辦園教職工實行免費培訓，安排省、市示范性幼兒園對口幫扶等，加強監督指導，提升保教質量。

　　通過推進小區配套幼兒園治理工作，有效擴充了我市普惠性學前教育資源，越來越多的孩子享受到了“質優價惠”的學前教育，極大提高了人民群眾的教育獲得感。下一步，我們將繼續貫徹落實全國基礎教育會議精神，進一步推動學前教育普及普惠安全優質發展，推動“幼有所育”向“幼有優育”提升。