教育公益扶貧助力決戰脫貧攻堅

　　習近平總書記前不久在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中指出，“三保障”問題基本解決了，但穩定住、鞏固好還不是一件容易的事情。我們要認真學習領會習近平總書記的這一重要指示精神，繼續轉變觀念、總結經驗、拓寬空間，深化教育公益扶貧在決戰決勝脫貧攻堅中的地位和作用。

　　繼續轉變觀念，各級黨政領導和教育部門負責人要率先垂范，更加信任社會組織在教育扶貧中的主動作為。自1985年反貧困作為我國的國家行動以來，無論是“八七扶貧計劃”，還是2001年和2011年的扶貧規劃綱要，我們堅持以群團組織、社會力量、社會團體、行業組織、基金會等靈活形式，推進社會組織常態化參與教育公益扶貧工作。未來，通過深化教育部門與民政部門協同，充分發揮好獲得慈善組織認定資格的社會組織在教育公益領域的積極功能，同時對于備案類社會組織和未登記社會組織，加強過程管理，不僅有助于防范風險，也能更充分地了解社會組織參與教育扶貧的現狀和發展趨勢。

　　充分總結社會組織在教育扶貧和應對教育熱點、難點問題時積累的鮮活經驗，為推進社會組織常態化參與教育治理提供借鑒。比如，盡管財政投入持續加大、專項計劃持續實施，貧困地區特別是深度貧困地區鄉村教師隊伍建設中的下不去、留不住、教不好難題還是沒有得到徹底解決，其重要致因在于鄉村教師整體上依然缺乏專業發展支持，整體收入偏低、存在職業倦怠等。一些社會組織通過為鄉村教師提供有針對性的、高質量的培訓機會，支持鄉村教師發展，“點燃”鄉村教師的職業熱情，促進他們的職業身份認同，降低了流動的頻率和幅度，較好地鞏固了鄉村教師隊伍，鞏固了教育脫貧攻堅的可持續性。

　　拓寬社會組織參與教育扶貧和教育治理的空間。為優秀師生提供的助學金和各種獎勵基金覆蓋面相對較窄，且更偏向教育結果，而真正的教育需求和教育創新往往孕育在教育起點和教育過程，特別是激發學生自主學習的積極性、為貧困地區教師提供持續的過程支持等。通過社會組織聚攏那些依然保留夢想火花的鄉村教師，線下游學、線上共創，傾聽、肯定和宣傳他們“自下而上”、扎根鄉土的教育創新，能極大緩解鄉村教師職業倦怠難題。初入職的鄉村教師，特別是青年教師包括應屆大學畢業生，往往都是滿含熱情的，但在艱苦的工作條件、不配合的家長、缺乏足夠尊重的社會氛圍中漸漸地變成了“生活”，教師的神圣感逐漸被消融在日常，回歸于一種普遍的生計方式。而社會組織的發現、陪伴和基于各種能力建設活動的培訓和培育，為他們提供了一個展示自我價值的舞臺和載體。

　　充分發揮社會組織的社會資源動員、志愿服務組織功能，優化貧困地區的家庭教育、勞動教育、音體美教育的資源配置。越是貧困地區，教育行政屬地管理越是面臨資源依賴困境，家長的教育觀念、教育方法往往更加滯后于社會發展，勞動教育的投入不足，音體美的課程更是難以保障。這時候，社會組織的教育公益活動往往起到很好的“補充”作用，如甘肅靜寧縣一所鄉村學校，在藝術類的社會組織支持下，開發、完善了以“蘋果”為核心的校本課程，融美術、科技和勞動教育于一體，既啟“志”——孩子們突然發現父母們賴以為生的蘋果種植原來也可以走出大山、走向世界;也啟“智”，哪怕是一個簡單的套袋，也蘊含著形象、品質等科學種植的規律和知識。基金類的社會組織則通過組織專家開展理論講授、頭腦風暴，再融入實地研學，拓展了鄉村教師的生活世界和社會網絡，深化了他們對日常教學實踐的系統性、理論性、政策性認識。

　　教育是關系國計和全民利益的公益事業，需要始終堅持政府為主、全社會多元參與，堅持人人盡責、人人享有，多渠道擴大教育供給，構建全社會共同參與建設、共同參與治理、共同分享成果的教育發展新格局。

　　(作者系北京師范大學中國教育與社會發展研究院副教授)