建好用好教育扶貧長效機制

　　2020年是全面建設小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。到2020年末，我國現行標準下農村貧困人口將實現脫貧、貧困縣將全部摘帽。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記在不久前的決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出要推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。

　　教育扶貧是國家脫貧戰略的基本組成部分，關系“兩不愁三保障”脫貧底線目標的實現，也是“五個一批”脫貧重大舉措之一，在脫貧攻堅中發揮了重要作用。目前，我們正處于決勝脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的交匯時期，既要著眼當前，又要兼顧長遠：既要對尚未摘帽的52個縣發起教育脫貧攻堅總攻，聚焦義務教育有保障，兜住教育扶貧底線;又要統籌謀劃我國在消除絕對貧困后，通過發展農村教育解決相對貧困進而助力鄉村振興。

　　教育系統在打贏脫貧攻堅戰中出臺了一系列政策，積累了很多行之有效的經驗，如控輟保學、高校定點扶貧、推普脫貧、職教脫貧等，既提高了農村人口的文化素質水平、技能水平，又有效提升了鄉村文明、改善了鄉村風貌。為更好地推進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，亟須將教育扶貧的既有經驗轉化為一種長期性的制度安排，建好用好持續穩定的長效機制，使其成為鞏固教育脫貧成果、助力鄉村振興的重要手段。

　　建好用好控輟保學長效機制，從根本上阻斷貧困代際傳遞。經過國家、地方和學校的共同努力，截至2020年4月，全國義務教育階段輟學學生人數已由2019年5月底的60萬人減少至9989人。控輟保學工作成就的取得，為2020年全面實現義務教育有保障、打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。但也要看到，即使消除了絕對貧困，農村義務教育輟學現象依然還會存在，尤其是在“三區三州”等重點地區，可能出現多種因素導致的未成年人早婚早育或外出打工而輟學等情況。辦好農村教育，助力鄉村振興，需要將控輟保學作為一項常態化的重點工作落實好，建好用好控輟保學的長效機制，包括輟學學生行政督促復學機制、入學聯控聯保工作機制、控輟保學動態監測機制、督導檢查機制和考核問責機制等。

　　建好用好高校定點扶貧長效機制，增強鄉村發展內生動力。自2012年44所直屬高校納入國家定點扶貧工作體系以來，高校通過將自身特色優勢與定點扶貧縣發展短板相結合，把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區，開展了產業、智力、科技、消費等多種扶貧方式，切實提升了農村的產業發展水平、提高了農民技術技能水平，增強了鄉村發展的內生動力。雖然目前一些高校定點扶貧縣摘帽，但高校的定點幫扶任務仍不能停歇，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，采取有效措施，幫助定點扶貧縣及時幫扶返貧人口和新發生貧困人口。高校定點扶貧這一好的幫扶方式，在未來仍應繼續優化，實現定點扶貧工作從短期向長效、從治標向治本、從摘帽向振興的轉變，轉化上升為長效機制。

　　建好用好推普長效機制，提高鄉風文明程度。語言是通向文明的橋梁，鄉風文明則是鄉村振興的保障。近年來，國家通過大力加強學校語言文字工作、組織開展青壯年農牧民普通話培訓、優化完善普通話學習資源、開展中華經典誦讀師資網絡培訓等多種措施，推廣普及國家通用語言文字，促進各民族交流交往交融，推動中華優秀傳統文化浸潤鄉土。應當看到，推普工作將是一個持續的過程，即使完成了脫貧攻堅任務，依然需要建好用好長效機制。通過提高國家通用語言文字普及程度，可以提高農民的思想道德意識。同時還可以國家通用語言文字的形式記錄、傳承和發展鄉村傳統文化，培育文明鄉風和淳樸民風，不斷提高鄉風文明程度。

　　鄉村興則國家興，鄉村振興關鍵靠人才，靈魂在文化，基石在教育。建好用好教育扶貧長效機制，有利于持續補齊農村教育短板，也將為實現鄉村振興打下堅實基礎。

　　(作者系教育部教育發展研究中心博士)