人才政策“套餐”助力鄉村脫貧攻堅

　　近日，山東省人民政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹該省近兩年大力推進制度創新，加強對鄉村人才的資金支持和技能培訓力度，保障更多人才在基層一線貢獻才智、干事創業的做法和經驗。據悉，山東省注重提升鄉土人才培育水平，通過運用田間課堂、農民夜校、網上教學等形式，分類分層次培訓高素質農民3.5萬人。在培養鄉村青年人才方面，山東引導技工院校規劃建設涉農學科專業，采取彈性學制、“半農半讀”等形式，開展鄉村人才專業教育和專項技能培訓，每年約有10萬名農村學子通過技工教育獲得專業技能。

　　人才是鄉村振興的根本，更是脫貧攻堅決勝的關鍵資源。山東省敢為人先的人才政策“套餐”厚植人才沃土，以人為本，以“特”制勝，成功地演繹了依托人才政策助力脫貧攻堅的獨特典范。精準、高效是鄉村專業人才培養的客觀需求，因而分層分類培養是大勢所趨和智慧選擇。充分運用田間課堂、農民夜校、網上教學等形式，廣泛開展農業經理人的培養、新型農業經營主體帶頭人的輪訓、農民工職業技能的提升，有利于緊扣鄉村振興人才需求，適度下移人才培育重心，全力打造“接地氣”“帶不走”的鄉村人才隊伍。而扶持技工院校加強涉農學科專業的規劃建設，改革育人模式，則更有利于提升鄉土人才的培育水平和培養規模。

　　鄉村人才隊伍的建設，既需自我“造血”，也需精準“輸血”。允許鄉鎮事業單位適當降低招聘門檻，提升福利待遇;擴大相對欠發達地區本地考生的招聘比例;建立人才特聘、崗位特設等基層引才制度;直接聘用研究生以上學歷的急需緊缺人才到中級或者副高級崗位;試點招募“鄉村振興合伙人”;組建基層管理后備人才庫等一系列基層招聘制度的創新，都是精準引才的獨特妙招。

　　相比城市的優厚環境和條件，如何“留人”是全國鄉村面臨的普遍難題。山東省獨特的“1+3+N”鄉村人才政策體系，既聚焦鄉村人才的培育、引進、評價、激勵、保障和服務，出臺了20條含金量高、操作性強的政策措施;又探索建立了包括“職業農民職稱制度”“‘定向評價、定向使用’的基層職稱制度”“基層人才職稱‘直評直聘’綠色通道制度”等在內的三項基層職稱制度，發揮職稱“指揮棒”作用，引導人才向基層流動;還設立了面向鄉村人才傾斜的人才政策措施，為鄉村人才提供創業項目、創新環境和發展平臺，努力讓人才切身體會到受尊重、想做事、有事做、能做事。

　　脫貧攻堅離不開人才，而鄉村人才隊伍建設是一項復雜的系統工程。沒有充足的資金投入和先進的辦學理念，自然培養不出鄉村急需的專業人才;而沒有相應的激勵政策，顯然很難吸引人才樂于扎根基層;如果沒有通暢的人才成長路徑設計，沒有良好的創業平臺架構和資源環境營造，則更必然無法將人才長久地留在鄉村，成為脫貧攻堅的“長住戶”，而不是臨時憩息的“金鳳凰”。山東省解放思想、審時度勢、面對現實，不拘一格地出臺人才政策“組合拳”，讓鄉村專業人才能夠育得出、引得進、留得住，有尊嚴、有平臺、有事干，進而心向基層、服務基層、扎根基層，巧妙地破解了長期困擾基層農村的脫貧攻堅難題，值得廣泛借鑒。

　　(作者系浙江永嘉學院副院長、教授)