劃定邊界更好規范教師職業行為

　　沒畢業卻“被就業”?近日，據《中國青年報》報道，烏魯木齊一所大學多名學生反映，由于“被就業”形成的職工社保繳納記錄，導致他們無法繳納個人醫保，甚至可能影響此后報考公務員、參加應屆生招聘會等。而這一切始于該校一位教師組織的“校企合作”項目：企業出考試費，學生參加與專業無關的特種作業人員操作資格考試，拿證后讓企業“借用”掛靠。

　　不同于其他職業，教師承擔著立德樹人的崇高使命。教師要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。從現實來看，職業道德往往依賴于內在的自覺認知與實踐，對個體外在行為的約束是有限的。由此，要想有效約束教師不當的履職行為，不能僅靠自身的道德自律或學校的紀律規范，更應將那些影響惡劣的師德失范行為納入法律評價的范疇。

　　那么，法律介入學校教育活動的邊界在哪里?如何及時有效地處理師德失范行為，同時避免不干涉教師應有的教學自由?今年11月，《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》發布，其對于理解教師職業行為的監管走向，有著重要參考價值。

　　教師應嚴于律己，自覺遵守法律規范。相較于2009年修訂的教師法，此次修訂草案第一條在“保障教師合法權益”基礎上，增加了“規范教師職業行為”。保障教師合法權益與規范教師職業行為緊密聯系、相互促進、不可偏廢。教師應自覺遵守教師職業行為規范，防止以利益為導向。在與企業合作時，既要合法合規，又要保護好學生的正當權益，不能以損害學生的利益換取自身利益。

　　相關部門要積極落實，及時制止教師的不正當行為。劃定教師職業行為邊界，明確教師資格準入條件、聘任考核、培養培訓、待遇保障和獎懲申訴等內容，為教師提供清晰、可預期的行為要求。此次修訂草案新增了教師履職規范條款，規定教師在履職過程中應當公平、公正行使職權，不得徇私舞弊、弄虛作假，不得利用職務便利或影響，牟取不正當利益。換句話說，不局限于傳統的索要或接受學生及其家長贈送的財物，參加由學生及家長安排的可能影響考核評價的宴請，向學生推銷商業服務獲取回扣，凡是教師利用職務便利或影響牟取不正當利益的行為，都在法律禁止的范圍內。教師一旦出現違反法規的行為，相關部門應立即介入，及時止損，維護好社會的公平正義。

　　落實教師職責，更重要的是明確不當、違法行為的法律責任。學校應區分不同情節，依法追究相應的法律責任。如果發現教師有不當履職行為的，應及時制止、責令改正與批評教育，按照規定調整崗位、暫停教學工作、降低職務等級或限制評獎評優。如果存在嚴重損害合法權益、利用職務便利牟取不正當利益，嚴重損害教育公平的行為，可以開除、解聘或撤銷教師資格，并限制一定期限內重新申請教師資格的機會。如果構成犯罪的，還應依法追究刑事責任。

　　人才培養，關鍵在教師，不逾矩方能更好育人。教師在履職過程中應加強內心引導，自覺遵守職業行為準則。同時，要以嚴格標準約束自己的外在行為，履行好法律規定的義務，避免逾越法律和道德的紅線。

　　(作者系清華大學法學院博士生)