深化教育綜合改革 持續鞏固“雙減”成效

　　在10月28日舉行的十三屆全國人大常委會第三十七次會議上，《國務院關于有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔，促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告》(下稱《報告》)提請審議。《報告》指出，“雙減”改革得到全社會的支持和認可，但“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在許多問題和不足。

　　“雙減”政策作為貫徹中央決策部署的重大教育改革，帶來了中國基礎教育的深刻改變。一年多時間，經過各個方面的不懈努力，校外培訓市場野蠻生長現象得到有效遏制，校內減負提質受到普遍認可。這不僅為億萬少年兒童贏得了快樂成長的時光、全面發展的空間，也很大程度上糾偏了被扭曲的教育邏輯，讓學習回歸學校主陣地，讓教育回到應有的軌道，塑造了健康的教育生態與育人格局。

　　在全社會支持和認可“雙減”改革良好氛圍逐步形成的同時，學科類培訓隱形變異難題還需破解。在非學科類培訓的監管上，法律法規尚不完善，在校內提質增效上還有進一步提升的空間。百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。推進“雙減”工作、持續鞏固成效的同時，還需全面深化教育綜合改革，營造良好的育人生態。

　　大力推動普通高中多樣化發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中明確提出，要“推動普通高中多樣化發展”。高中教育如果簡單為了升學，就會導致發展的單一化、同質化，陷入片面追求升學率的怪圈，刺激并助推全民焦慮。普通高中可以根據實際情況，辦成兼有升學預備和就業預備的高中。同時，為了發展學生個性特長，還可辦一些藝術、體育、音樂、文學以及側重于某一學科的特色班，以滿足不同潛質不同天性學生的發展需要。

　　進入高中學習階段后，通過課程的多樣性、豐富性、可選擇性以及科學的職業生涯規劃教育，學生的心智年齡更為成熟，對未來的發展路徑更加明晰。在職普融通的背景下，學生更容易自然分流，理性作出抉擇。

　　值得注意的是，在推動普通高中多樣化發展的過程中，要注意資源的合理配置。教育部曾發布相關通知，禁止學校設立重點班，不能違規招生，堅持隨機均衡編班。高中辦學招生要做到對學生一視同仁，不能區別對待。各地教育行政部門在支持高中探索多樣化發展時，也不能將學校分成三六九等，唯分數論，應根據各校發展規劃和實際面臨的需求，妥善進行資源配置，支持學校辦出特色、共同向好。

　　健全科學的評價機制。一是探究和深化中高考命題改革與招生入學改革，加強對學生思維品質、創新意識和實踐能力的綜合評價，破除一味拼分數、拼時間、拼身體、拼刷題的應試慣性。二是建立更為科學、豐富的學業成績評價機制。如果把學業評價簡單化為分數考核，極易引發社會焦慮，助長大量學科類輔導機構的野蠻生長。對此，可進一步變定量評價為定性評價、變單一評價為多維評價、變簡單評價為增值評價、變結果評價為過程評價、變靜態評價為動態評價，以評價的變革根治教育的功利化、短視化傾向。三是改進與完善教師評價辦法，教師評價內容要突出針對性、科學性。由過去一味對成績、升學率的評價，轉向為注重作業設計、布置、批改及反饋能力的評價，對課堂教學藝術與教學效益的評價，對課后服務內容與方式的評價，對家校協同育人態度與水平的評價，對教師師德師風與日常品行的評價。

　　持續加大常態化督導督查力度。各地行政部門要將“雙減”納入教育督導“一號工程”，壓緊壓實屬地管理責任，確保監管落深落細;將隱形變異培訓問題納入社會綜合治理范疇，加大綜合治理力度，嚴懲重罰違規行為;要進一步規范非學科類培訓的管理，采取價格監測、資金監管、現場監督等一系列舉措，督促其堅持公益屬性，避免過度逐利。

　　用心用情關心教師成長，真正為教師減負。“雙減”在為學生和家庭減負的同時，教師無疑成了最大的兜底者和責任承擔者。教師負擔不減，難有全面落地的“雙減”。因此，應盡最大努力督促地方教育管理部門進一步落實減負清單，盡量減少教師的非教學任務，減少對教育教學的干擾，同時兌現和落實好教師彈性上班制，盡量減少教師全天候工作與必須要面對的生活壓力之間的矛盾和沖突。

　　“雙減”工作事關基礎教育體系、教育生態和育人格局，落實的過程中會面臨很多困難和阻力，必須持之以恒，做好形勢研判。只有推進全面改革不動搖，綜合施治不松手，才能破解諸多問題與難題，有效鞏固“雙減”成果，培育出更多堪當民族復興重任的時代新人。

　　(作者系中國陶行知研究會農村教育專委會理事長、四川省閬中市教育局原局長)