直面社會關(guān)切 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

　　“這是新時代我國深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育的高度重視和對億萬少年兒童的親切關(guān)懷。”今天下午，在國務(wù)院新聞辦舉行的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝表示。

　　鄭富芝介紹了《意見》起草的背景、基本思路以及總體要求和主要舉措等。他表示，《意見》旨在貫徹習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，回應(yīng)了人民群眾的期盼，是深化教育自身改革的需要。《意見》的起草注重提高政治站位，注重強(qiáng)化價值引領(lǐng)，注重解決突出問題，注重形成工作合力。

　　“《意見》提出了五大主要舉措，堅持‘五育’并舉，著力解決素質(zhì)教育落實不到位的問題;強(qiáng)化課堂主陣地作用，著力解決課堂教學(xué)質(zhì)量不高的問題;建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，著力強(qiáng)化教師基礎(chǔ)作用;深化關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革，著力破除體制機(jī)制障礙;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好工作落實。”鄭富芝介紹。

　　針對《意見》中社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答了記者提問。

　　勞動教育被認(rèn)為是當(dāng)前教育體系中的短板，在這次出臺的《意見》中，勞動教育作為“五育”之一單獨(dú)表述。如何才能讓勞動教育落地生根?“要把勞動教育作為義務(wù)教育階段的必修課，明確具體的時間和要求，開足開好勞動教育課。”鄭富芝透露，教育部目前正著手制定關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)勞動教育的指導(dǎo)意見，進(jìn)行頂層系統(tǒng)設(shè)計，同時制定大中小學(xué)勞動教育綱要，明確每一學(xué)段勞動教育的具體內(nèi)容和實施要求。

　　“勞動教育形式上不要一刀切，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，只要能達(dá)到勞動教育目的的形式都可以。”鄭富芝認(rèn)為，勞動是載體，主要是要通過勞動培養(yǎng)孩子們正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成熱愛勞動的習(xí)慣。他表示，要提高勞動教育的針對性，適應(yīng)時代發(fā)展的特點(diǎn)、城鄉(xiāng)勞動教育資源的特點(diǎn)，結(jié)合不同年齡段孩子身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，開展相應(yīng)形式的勞動教育。

　　一直以來，評價體系都被認(rèn)為是教育教學(xué)工作的“牛鼻子”“指揮棒”，評價體系如何在這一輪教育改革中真正起到“指揮棒”作用?教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，重點(diǎn)是要制定好縣域義務(wù)教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)這3個評價標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好、回答好什么是教育強(qiáng)縣、什么是好學(xué)校、什么是全面發(fā)展的學(xué)生。“要建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，注重過程性評價和發(fā)展性評價。”呂玉剛說。

　　針對近年來輿論討論頗多的“教師教育懲戒權(quán)”，呂玉剛表示，教育部將研究制定具體實施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)實施的范圍、程度、形式，促進(jìn)廣大教師既熱情關(guān)心學(xué)生，又嚴(yán)格管理要求學(xué)生。

　　呂玉剛說，按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》有關(guān)規(guī)定，教師承擔(dān)教書育人過程中，具有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)。但是，由于過去一些程序性的規(guī)定不夠規(guī)范甚至缺失，影響了教師正確行使教育懲戒權(quán)。他透露，下一步，教育部將抓緊修訂《中華人民共和國教師法》的有關(guān)規(guī)定，從法律上進(jìn)一步明晰教師懲戒權(quán)的行使，促進(jìn)教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)。

　　減負(fù)是社會各界比較關(guān)注的話題，針對家長普遍反映的負(fù)擔(dān)越減越多、課外培訓(xùn)班越來越多等現(xiàn)象，鄭富芝表示，將通過提高質(zhì)量、優(yōu)化課程、規(guī)范校外培訓(xùn)、科學(xué)評價、社會協(xié)同5種途徑來減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“根據(jù)調(diào)查，在減負(fù)問題上，對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有兩點(diǎn)共識度比較高，大家普遍認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)會有一定的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，以確保基本的教育教學(xué)水平和基本教育質(zhì)量。但是負(fù)擔(dān)不能過重，不能超出孩子們的承受能力，更不能損害孩子們身心健康發(fā)展。”鄭富芝說，“減負(fù)不光是學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事，家庭的作用也非常大。教育部最近組織了家校協(xié)同育人的攻堅行動，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育人觀念，理性地幫助孩子確定成長目標(biāo)。通過家校共育，使學(xué)校和家庭在減負(fù)問題上同向同行，形成合力。”

　　針對當(dāng)前個別地方公辦義務(wù)教育學(xué)校占比過低情況，如何強(qiáng)化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任?“舉辦義務(wù)教育是《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予政府的法定職責(zé)。政府職責(zé)執(zhí)行得好與壞，是義務(wù)教育質(zhì)量提高至為重要的關(guān)鍵。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞說。

　　劉昌亞表示，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地黨委和政府要把義務(wù)教育的發(fā)展始終作為領(lǐng)導(dǎo)教育的重中之重，落實省級和市級政府統(tǒng)籌實施縣級政府為主的管理職責(zé)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，各地要從本地實際出發(fā)，科學(xué)做好教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確保公辦義務(wù)教育的主體地位不動搖。強(qiáng)化考評督導(dǎo)，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　“要強(qiáng)化責(zé)任追究，對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問題、沒有承擔(dān)起主體責(zé)任的地方，依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”劉昌亞說。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人還就素質(zhì)教育、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、評價體系改革、家長減負(fù)等問題回答了記者提問。